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蘇州市市級黨政機關辦公用房管理意見
【發布日期: 2018-9-17 】【來源: 網站管理員 】【閱讀次數: 12501 】【關閉窗口

    為進一步規范和加強市級黨政機關辦公用房管理,提高使用效益,根據《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《機關事務管理條例》《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》《江蘇省行政事業單位國有資產管理辦法》和省委辦公廳、省政府辦公廳(蘇辦發〔2013〕22號)等有關規定,結合我市實際,制定本意見。
    第一條  本意見所稱市級黨政機關,包括市級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關,以及市政府駐外機構、直屬事業單位、人民團體。
    第二條  本意見所稱辦公用房管理包括辦公用房、公共服務用房、設備用房、附屬用房及其相應土地的管理。
    第三條  市財政局是行政事業單位國有資產管理的職能部門,負責對行政事業單位國有資產實行綜合管理,對機關事務管理主管部門實施機關資產管理的行為進行指導、監督、檢查。市機關事務管理局是市級黨政機關辦公用房的主管部門,負責建立健全市級黨政機關辦公用房管理制度,按照“統一權屬登記、統一規劃建設、統一調配使用、統一維修改造管理、統一物業標準管理”的原則,集中管理市級黨政機關辦公用房及其相應土地。
    第四條  市級黨政機關辦公用房及其相應土地,由市機關事務管理局統一權屬登記,市級黨政機關各部門、各單位僅享有辦公用房的使用權,對核定標準范圍內的辦公用房,自主安排,合理使用。市級黨政機關應當按照國有資產信息化的要求,在行政事業單位國有資產管理信息系統中及時更新房屋及土地變動情況,并實行信息共享,做到賬、卡、實相符。
    第五條  市機關事務管理局會同市發改委、市財政局負責市級黨政機關辦公用房統一建設規劃,市發改委、市財政局負責辦公用房建設項目審批和資金安排,市機關事務管理局負責辦公用房建設的組織實施。現有辦公用房已達到或基本達到2014年國家標準的,一律不準新建、改(擴)建或購置辦公用房。
    第六條  市級黨政機關辦公用房建設應當從嚴控制。凡是違反規定的擬建辦公用房項目,必須堅決終止;凡是未按照規定程序履行審批手續、擅自開工建設的辦公用房項目,必須停建并予以沒收;凡是超規模、超標準、未經批準超投資概算建設的辦公用房項目,應當根據具體情況限期騰退超標準面積或者收回使用權。
    第七條  市級黨政機關辦公用房建設項目應當按照樸素、實用、安全、節能原則,嚴格執行2014年國家辦公用房建設標準和公共建筑節能標準。
    第八條  市機關事務管理局對市級黨政機關辦公用房統一調配使用,按照2014年國家標準和市級黨政機關“三定”方案從嚴核定辦公用房面積,超標部分按照國家和省有關規定,予以調整、整改,統籌安排,統一調劑。
    第九條  市級黨政機關新建、調整辦公用房的,應當按照“建新交舊”、“調新交舊”的原則,在搬入新建或新調整辦公用房后一個月內須將原辦公用房騰退移交。因特殊原因確需繼續使用原辦公用房的,須報市機關事務管理局核準。
    第十條  市級黨政機關因機構增設、職能調整等原因確需增加辦公用房的,應當在本單位現有辦公用房中調劑解決;本單位現有辦公用房不能滿足需要的,可向市機關事務管理局申請,由其提出意見,報市政府審批,優先從存量辦公用房中調劑解決;無法調劑、確需租用解決的,經市機關事務管理局核準報市政府批準后,由財政部門核撥租房經費。黨政機關不得以變相補償方式租用由企業等單位提供的辦公用房。
    第十一條  市級黨政機關機構合并或分立的,須重新核定辦公用房面積,超標部分應當及時騰退移交;機構撤銷的,須在機構撤銷后一個月內將原辦公用房移交市機關事務管理局統一管理。
    第十二條  市級黨政機關辦公用房嚴禁出租、出借。在本規定實施前已批準出租出借且租賃合同已到期或擅自出租出借的辦公用房,須立即收回不得續租;經批準出租出借且租賃合同未到期的辦公用房,租金收入應當按照收支兩條線管理,租金收入全額按時上繳財政,到期后收回房屋不得續租。收回的房屋統一移交市機關事務管理局管理調配。
    第十三條  事業單位辦公用房在立項批復中明確和行政機關辦公用房一并建設的,按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于我省黨政機關辦公用房清理工作中有關問題的處理意見》,結合事業單位分類改革和后勤服務社會化改革的實際,對其占用的行政辦公用房分類處理。公益一類事業單位占用的行政辦公用房按標準核定后繼續使用,超標部分應當予以騰退;公益二類事業單位占用的行政辦公用房原則上應當予以清理騰退,確有困難的,由市機關事務管理局統一調整安排或實行過渡性有償使用;其他事業單位應當將占用的行政辦公用房及時清理騰退。
    第十四條  建設、購置辦公用房以行政機關和事業單位共同立項的,應明晰產權,明確各自使用面積,不得互相占用。部門和單位在機構變動中轉為企業的,所占用的辦公用房應予騰退,確實難以騰退的,經市政府批準后可租用原辦公用房或按規定程序轉為企業國有資本金。企業已自建或購置辦公用房的,應當將占用的行政辦公用房及時騰退。
    第十五條  市級黨政機關所屬企事業單位,各學會、協會一律不得占用行政辦公用房,已占用的,應予以清理并騰退。
    第十六條  市級黨政機關業務用房已有國家建設標準的,市機關事務管理局嚴格按標準核定;沒有國家建設標準的業務用房,市級黨政機關應當結合實際合理設置,由市機關事務管理局會同市發改委、市財政局審定并報市政府批準。
    第十七條  市級黨政機關辦公(業務)用房及其相應土地應嚴格按規劃確定的要求使用,未經核準擅自改變使用功能的,須恢復原使用功能;辦公用房與業務用房相互轉換用途的,由市機關事務管理局會同市發改委、市財政局核準。
    第十八條  市級黨政機關領導干部應當按照標準配置使用一處辦公用房,確因工作需要另行配置辦公用房的,應當嚴格履行審批程序。領導干部不得長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房。配置使用的辦公用房,在退休或者調離時應當及時騰退并由原單位收回。
    第十九條  市級黨政機關辦公用房處置必須按照《蘇州市行政事業單位國有資產管理暫行辦法》(蘇府辦〔2010〕242號)的規定履行審批程序。
    第二十條  市級黨政機關辦公用房因使用時間較長、設施設備老化、使用功能不全以及不能滿足辦公需求的,可以進行改造維修。改造維修項目應該以消除安全隱患、恢復和完善使用功能、降低能源資源消耗為目的,嚴格履行審批程序,嚴格執行維修改造標準。
    第二十一條  市級黨政機關辦公用房在維修范圍和維修期內發生質量問題并由施工單位履行維修義務的,不在申報范圍;樓房共用部位、共用設施等日常維修,若由物業管理企業負責維修且費用已列入物業管理服務費的,不在申報范圍。
第二十二條  市級黨政機關辦公用房維修改造,按程序進行立項審批,由市機關事務管理局會同市發改委、市財政局審定并報市政府批準,所需維修資金統一納入財政預算安排。
    第二十三條  市機關事務管理局負責制定統一的機關后勤服務管理制度,確定機關后勤服務項目和標準。組織好集中辦公區域物業項目的政府采購招投標事宜,監督物業公司完成相應的物業服務項目。加強對市級政府各部門后勤服務工作的指導和監督,合理配置和節約使用后勤服務資源,推行政府購買物業服務。
    第二十四條  市級黨政機關集中辦公區和部分集中辦公區域的日常管理由市機關事務管理局負責,物業服務由市機關事務管理局負責監督;個別較小的辦公區域,如達不到政府采購物業服務招標限額,可采取委托監管的方式實施管理;特殊用房或涉及安全保密用房且不宜委托實行物業管理的,可由使用單位自行管理。
    第二十五條  市機關事務管理局要圍繞“五個統一”的要求,將辦公用房的建設、管理、使用情況進行考核,監督、檢查黨政機關辦公用房的日常使用情況,把黨政機關辦公用房管理作為常態性工作,定期組織督查,發現問題及時糾正。
    第二十六條  紀檢監察機關應當加強對辦公用房管理使用的監督檢查,受理群眾舉報和有關部門移送的案件線索,依法依規切實查處違紀違規問題。
    第二十七條  市機關事務管理局依據本意見制定相應的實施細則。
    第二十八條  各縣級市(區、管委會)參照本意見,制定本地區的意見。
    第二十九條  本意見自印發之日起施行。以往有關規定與本意見不一致的,以本意見為準。

主辦單位:蘇州市機關事務管理局 地址:中國江蘇省蘇州市三香路998號 電話:(0512)-68618360
 
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