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機關事務標準化發展規劃(2018-2020年)
【發布日期: 2018-12-14 】【來源: 國管局網站 】【閱讀次數: 1281 】【關閉窗口

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團機關事務管理部門,局屬各單位

為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,完善機關事務標準體系,提升機關事務標準化水平,推動機關事務工作高質量發展,根據《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《機關事務管理條例》《公共機構節能條例》和《機關事務工作“十三五”規劃》,我們制定了《機關事務標準化發展規劃(2018—2020年)》。現印發你們,請結合本地區、本單位實際認真落實。

 

 

                                              國家機關事務管理局辦公室    

                                                  2018年3月28日       

                                

 

機關事務標準化發展規劃(2018-2020年)

  

機關事務工作是黨和政府工作的重要方面,是對保障機關正常運行所需經費、資產、服務和能源資源等進行統籌配置、合理使用、有效監管的活動。標準是農業、工業、服務業以及社會事業等領域需要統一的技術要求,是推進國家治理體系和治理能力現代化的基礎性制度。新時代機關事務工作,需要大力推進機關事務標準化實現標準和機關事務的深度融合,發揮標準化在機關運行保障中的規范、調節、約束、控制功能,提升機關事務保障質量和效益。為加快推進機關事務標準化,促進機關事務保障高質量發展,制定本規劃。

一、充分認識機關事務標準化的重要意義

近年來,國管局和各地區機關事務管理部門將標準化工作作為重點工作加以推進,組建工作機構,制定工作方案,明確工作任務;標準制修訂扎實推進,形成了一批國家標準和地方標準,涵蓋了機關運行經費、資產、服務和能源資源管理等方面;標準實施成效初步顯現,在規范機關運行、提升服務保障質量、促進節約型機關建設等方面發揮了重要作用,保障更加規范和高效。但是,與我國標準化改革整體進展和機關事務行業發展需求相比,機關事務標準化還存在一些問題,如標準體系尚未健全,理論研究滯后,工作機制不夠完善,人才培養亟待加強,地方標準化工作缺乏指導等,需要進一步深化認識,從推進新時代機關事務工作全局出發來定位、把握機關事務標準化工作。

(一)建設現代機關事務為機關事務標準化指明新方向。2016年11月召開的中央軍委后勤工作會議上,習近平總書記強調要努力建設強大的現代化后勤,提出加強后勤科學管理、強化財力資源集中統管、完善科學標準體系等要求。習近平總書記對軍隊后勤改革發展的目標定位和方向要求,同樣適用于機關事務工作改革創新發展。機關事務管理部門要站在推進國家治理體系和治理能力現代化的高度,牢固樹立沒有標準化就沒有現代機關事務的理念,完善機關事務標準體系,發揮標準規范引領功能,建設現代機關事務。

(二)全面深化改革為機關事務標準化提供新動力。《深化標準化工作改革方案》(國發〔201513號)和新修訂的《中華人民共和國標準化法》提出精簡整合強制性標準,優化完善推薦性標準,健全統一協調、運行高效、政府與市場共治的標準化管理體制。全面深化機關事務改革,機關事務管理部門要著力改善機關運行服務保障供給,有效引導機關運行需求,逐步建立與經濟社會發展相適應的運行保障機制,進一步明確標準定位,充分發揮標準對改革的支撐和引領作用。

(三)提高保障質量效率為機關事務標準化提出新要求。機關事務管理部門要牢牢把握高質量發展根本要求,充分認識和深刻把握新時代社會主要矛盾,認真研究發展不平衡、不充分問題在機關事務領域的具體表現,著力提高服務保障供給的質量和效率,更好滿足黨政機關正常運行的需要。要進一步健全機關事務標準體系,按照標準化要求組織開展工作,利用標準化提高保障質量和效率,實現“為黨政機關高效運轉服好務,進而為社會經濟發展服好務,為人民群眾服好務”。

二、總體要求

(一)指導思想。深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以全面推進機關事務保障標準化為目標,以建立健全機關事務標準體系、實施監督體系、工作運行體系為重點,以試點示范建設為抓手,促進標準和機關事務深度融合,助推機關事務工作改革創新發展。

(二)基本原則。

突出重點。結合機關事務工作改革創新發展需要,重點研究制定基礎的、通用的、行業發展急需的和重點領域的標準項目,成熟一項、出臺一項,滿足機關事務行業發展需要。

統籌兼顧。把握標準化工作規律,統籌安排各類標準布局與優先次序,做好國家標準、行業標準和地方標準的銜接,做好機關事務標準與相關法律法規的銜接,注重機關事務標準和其他行業、部門間標準的協調一致。

注重實效。著力提升機關事務標準的適用性,強化普及應用,遵循有關技術規則和操作規范,加強實施信息反饋、績效評估和監督管理,不斷調整優化標準結構、內容與要求,確保標準質量,提高標準應用推廣水平。

(三)發展目標。適應機關事務行業發展要求,進一步完善標準體系,加大標準實施力度,使機關事務標準研究制定、組織實施、監督管理達到更高水平。

2020年底,基本實現以下目標:

——構建機關事務標準體系。研究制定近30項基礎通用、機關運行經費管理、資產管理、服務管理和公共機構節約能源資源標準,構建重點突出、結構優化的機關事務標準體系,基本實現標準覆蓋主要業務工作。

——健全機關事務標準實施監督體系。通過宣傳貫徹、試點示范、績效評估等方式,建立常態化、定量化、制度化的實施機制,逐步健全運轉順暢、覆蓋全面的實施監督體系。

——強化機關事務標準化工作運行體系。通過建立機關事務標準化基礎研究、標準制修訂、實施推廣、評估監督、人才培養等機制,逐步強化責任明確、高效有序的工作運行體系。

三、重點任務

(一)完善機關事務標準體系。科學劃分機關事務國家標準、行業標準、地方標準和團體標準的定位,善于利用標準類文件,優化完善標準布局。制定基礎通用標準,夯實機關事務標準化工作基礎;完善機關運行經費管理標準,規范經費管理和使用行為;完善資產管理標準,提高資產使用效益;完善服務管理標準,明確服務項目和內容;完善公共機構節約能源資源標準,助推合理用能;完善機關事務信息化標準,提高信息化水平。不斷提高機關事務標準間的協調性,提高與其他相關行業標準的銜接度,做好與相關法律法規的協調配套,鼓勵引導機關事務團體標準發展,逐步形成協同發展、協調配套的機關事務標準體系。

(二)強化機關事務標準實施。加大對機關事務標準體系和分項標準的宣傳貫徹力度,重要標準發布后利用媒體、網絡、會議等平臺,開展多層次、多角度的宣傳、培訓、研討和解讀。推動機關事務標準免費向社會公開標準文本,通過法律法規引用、政策措施引導、檢測認證推動等方式擴大標準實施應用范圍和影響。注重發揮行業協會等社會組織作用,利用行業自律等手段,推動標準有效實施。同時,結合實施效果,對標準體系及時修改完善,確保標準體系的適用性。

(三)構建機關事務標準監督評估體系。建立強制性標準和推薦性標準分類監督機制。加強強制性標準實施監督,明確監管部門及責任,提高行政監管的透明度。監督檢查重要標準實施情況,開展標準實施效果評價。鼓勵行業組織、標準化技術組織、科研機構、高等院校等第三方建立多種形式的標準實施效果監測體系,開展標準監測與實施反饋,對不適宜的標準及時修訂、廢止。

(四)推進地方機關事務標準化工作。鼓勵地方機關事務管理部門制定或參與制定機關事務標準。選擇部分省(區、市)開展標準化工作試點,發揮示范引領作用,打造地方標準化工作品牌;適時召開現場推進會和經驗交流會,宣傳推廣試點經驗做法。支持地方機關事務管理部門與當地標準化行政主管部門進行合作,推動內部標準申請立項為地方標準,促進機關事務領域標準層級提升。

(五)夯實機關事務標準化工作基礎。推動成立機關事務標準化技術組織,積極吸納機關事務管理部門、行業協會、科研機構、高等院校等方面的專家學者,建立機關事務管理標準化專家庫。面向地方機關事務管理部門,開展標準化基礎知識培訓,培養一批既精通機關事務業務又熟悉標準化工作的人才。強化機關事務標準化基礎理論研究,推進與標準化科研機構、高等院校等的合作研究。

四、組織保障

(一)強化統一領導,優化管理運行機制。完善機關事務標準化工作領導機制,成立機關事務標準化工作組,抓好頂層設計,做好統籌協調。地方機關事務管理部門與標準化行政主管部門加強合作,積極推進標準制修訂和實施,扎實推進機關事務標準化。

(二)開展宣傳培訓,增進信息交流。充分利用各種媒體,大力宣傳機關事務標準化工作,營造良好氛圍。適時組織開展標準化工作業務培訓、座談研討、信息交流等活動,推動各地區交流好經驗、好做法,研究解決遇到的困難和問題。

(三)加強組織實施,確保規劃目標實現。對照規劃目標和任務,抓好主要任務的分解和落實。結合本地區機關事務工作實際,完善有關配套政策措施,確保規劃落到實處。國管局跟蹤規劃的實施進展,適時開展規劃實施效果評估和監督檢查。

 

 

主辦單位:蘇州市機關事務管理局 地址:中國江蘇省蘇州市三香路998號 電話:(0512)-68618360
 
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