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江蘇出臺兩個管理辦法 為機關用房用車劃紅線
【發布日期: 2019-1-14 】【來源: 省局網站 】【閱讀次數: 985 】【關閉窗口

       省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發《江蘇省黨政機關辦公用房管理辦法》《江蘇省黨政機關公務用車管理辦法》,以詳細明確可操作的規定,為黨政機關用房用車劃出紅線,戴上從嚴規范管理的“緊箍”。

       針對實際問題 固化已有經驗

        出臺兩個《辦法》,是江蘇推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措,是鞏固拓展落實中央八項規定精神,加強黨政機關辦公用房、公務用車規范管理的制度安排,也是認真落實中央巡視反饋意見整改的具體舉措。

       近年來,我省在開展黨政機關辦公用房清理整改、公務用車制度改革工作實踐中,積累了不少有益經驗和做法,需要上升固化為規章制度。省機關事務管理局局長沈偉新介紹,2015年以來,黨政機關取消一般公務用車,普通公務出行通過社會化、市場化方式解決,應急、機要通信和執法執勤等公務用車實現平臺化、信息化、標識化管理,有效降低了行政成本,規范了使用管理,提高了保障能力。

       黨政機關用房用車管理實踐中,亦有一些實際問題亟待解決。例如,辦公用房、公務用車仍存在管理責任落實不到位的現象;公車改革后保留車輛總體使用率不高,部分基層一線單位反映調研和執法用車不夠;辦公用房清理后騰退或閑置的部分用房處置利用缺乏依據和規范;辦公用房統一權屬管理仍不到位等。

       沈偉新表示,“原有的管理辦法和模式已不能完全適應管理實際,需要完善現有管理措施,建立符合我省實際的新型辦公用房、公務用車管理制度。”

       打造“全鏈條”管理體系

        兩個《辦法》最突出的特點就是“從嚴”,具體體現在集中統一管理制度上。

       集中統一管理,首在明確主體職責。在公務用車管理上,我省明確“縣級以上機關事務主管部門是本級黨政機關公務用車主管部門”;根據實際職責分工,同步明確財政部門在執法執勤用車和特種專業技術用車編制管理等方面的管理職責。在辦公用房管理方面,我省明確縣級以上機關事務管理部門負責本級黨政機關辦公用房管理工作,會同有關部門指導監督下級黨政機關辦公用房管理工作。

        兩個《辦法》圍繞“統一”這個關鍵詞,推動實現更為有效的管理。黨政機關公務用車實行統一制度規范、分級分類管理,縣級以上機關事務管理部門實行統一編制、統一標準、統一購置經費、統一采購配備、統一處置管理五個“統一”。

       “我省在中央《辦法》基礎上增加‘統一處置’要求,使得集中統一管理原則貫穿公車管理各環節,形成全鏈條閉合管理。”省機關事務管理局公車管理處處長徐華明舉例說,辦法規定公車的處置方式,配備更新和使用處置情況等要依據制度上報匯總備案,公務用車主管部門進行監督檢查并定期通報或公示,紀檢監察機關需對違規處置公車進行嚴肅查處。

       對辦公用房,我省將打造“全生命周期”管理體系。省機關事務管理局房產處副處長朱技州表示,辦法以推進黨政機關辦公用房集中統一管理為核心,實行統一規劃建設、統一權屬管理、統一配置管理、統一維修管理、統一物業規范、統一處置利用六個“統一”。

       如何實現這么多“統一”?信息技術將發揮重要作用。辦法要求省機關事務管理局會同有關部門,按照統一技術標準推進全省黨政機關辦公用房管理信息系統建設。全省黨政機關辦公用房信息數據庫將與其他部門共享共用,并納入國家數據共享交換平臺。

       相關《辦法》明確,公務用車應當安裝具備衛星定位功能的車載終端,接入公務用車管理信息系統,實行集中統一管理,統籌調度使用。在行政中心等集中辦公區域辦公的黨政機關按規定配備的公務用車,原則上不直接配備到各單位,由公務用車主管部門建立實體化平臺實行集中管理,統一調度使用。“除涉及國家安全、偵查辦案、特種專業技術用車等特殊需要的車輛外,其他車輛全部納入平臺管理。”徐華明說。

       兩個《辦法》還對監管作出一系列制度安排,特別明確將辦公用房、公務用車使用管理情況納入各級黨委巡視、巡察內容,辦公用房專項巡檢考核結果作為干部管理監督、選拔任用的依據。

       堅決防止鉆空子搞變通

       如何與時俱進不給鉆空子、搞變通留下空間?兩個《辦法》給出一系列細化措施。

       從嚴控制“配置”入口,提高辦公用房管理成效。《辦法》明確,辦公用房應按調劑、置換、租用、建設的先后順序進行配置。對各種配置方式都明確嚴格的審批程序,體現從嚴控制的精神。

       此次特別把設區市、縣(市、區)“四套班子”機關置換、租用、建設及整體或綜合性維修辦公用房,相關審批權限適當上收,由省有關部門核報省政府審批,并明確規定黨政機關不得以置換名義量身打造辦公用房、黨政機關辦公用房不得用于擔保和舉辦經濟實體。

       在公車管理方面,對機要通信用車、應急保障用車、執法執勤用車、特種專業技術用車等四類公務用車,《辦法》分別明確價格、排氣量等配備標準;細化越野車的配備條件和審批流程,明確黨政機關原則上不得配備越野車、越野車不得作為領導干部固定用車,確需配備要經省公務用車主管部門批準,可適當配備價格25萬元以內、排氣量3.0升(含)以下的國產越野車。

       國產、環保、實用、簡樸等導向性規定在兩個辦法中有多處體現。例如,要求黨政機關辦公用房建設應當遵循簡樸實用、安全節能原則;具備條件的逐步推進集中或者相對集中辦公,共用配套附屬設施;辦公室具備條件的,應采用大開間等形式,提高辦公用房利用率。黨政機關應配備使用國產汽車,按規定逐步擴大新能源汽車配備比例。

       兩個《辦法》對領導干部這個“關鍵少數”作了針對性規定。在公務用車上,強調領導干部不得駕駛公務用車,不得指派單位司勤人員長期為領導干部駕駛私車,不得因工作變動擅自帶走車輛。領導干部辦公用房配備要求報機關事務管理部門備案,有兼職的應在主要任職單位安排一處辦公用房,嚴格管控審批第二處辦公用房,并規定離職后的騰退期限要求。(來源:新華日報)

主辦單位:蘇州市機關事務管理局 地址:中國江蘇省蘇州市三香路998號 電話:(0512)-68618360
 
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